5月30日是第六個(gè)“全國科技工作者日”。水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)李國英在4月22日召開(kāi)的水利科技工作會(huì )議上強調，要圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標路徑，全面提升水利科技創(chuàng )新能力，努力實(shí)現水利領(lǐng)域高水平科技自立自強。以下為講話(huà)全文。

全面提升水利科技創(chuàng )新能力

引領(lǐng)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

水利部黨組書(shū)記、部長(cháng)  李國英

今天，我們召開(kāi)水利科技工作會(huì )議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神、關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述精神，安排部署加快水利科技創(chuàng )新工作，引領(lǐng)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、樹(shù)立強烈的水利科技創(chuàng )新使命感責任感緊迫感

科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。要準確把握新階段水利科技工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，只有大力加快水利科技創(chuàng )新步伐，才能為水利發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供更強大牽引力和驅動(dòng)力。

從國家發(fā)展戰略看。習近平總書(shū)記深刻指出，科技創(chuàng )新是核心，抓住了科技創(chuàng )新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的牛鼻子。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，部署建設世界科技強國。我們要心懷“國之大者”，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步增強政治責任感和歷史使命感，找準水利科技創(chuàng )新在加快建設創(chuàng )新型國家中的歷史方位和時(shí)代坐標，切實(shí)把習近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到加快水利科技創(chuàng )新的實(shí)際行動(dòng)中。

從科技發(fā)展形勢看。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合態(tài)勢更加明顯，基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新相互帶動(dòng)作用不斷增強，重大科學(xué)研究進(jìn)入“大科學(xué)時(shí)代”。以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，人類(lèi)正在進(jìn)入“人機物”三元融合的萬(wàn)物智能互聯(lián)時(shí)代，各種新技術(shù)新運用不斷涌現。水利科技創(chuàng )新要把握世界科技發(fā)展新形勢、新趨勢，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，牢牢掌握水利科技創(chuàng )新主動(dòng)權，進(jìn)而賦能推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)引領(lǐng)力和強勁驅動(dòng)力。

從水利高質(zhì)量發(fā)展需求看。經(jīng)過(guò)多年努力，我國水利科技創(chuàng )新不斷取得長(cháng)足發(fā)展，“跟跑”領(lǐng)域差距進(jìn)一步縮小，“并跑”“領(lǐng)跑”領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。但從相對于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對水利科技創(chuàng )新的要求看，我國水利科技創(chuàng )新仍存在不少短板弱項，比如，原始創(chuàng )新能力不夠強，基礎研究和前沿技術(shù)研究還有弱項，基于開(kāi)放復雜巨系統和多學(xué)科多領(lǐng)域交叉研究薄弱，與新一代信息技術(shù)融合度不夠高，創(chuàng )新體系效能提升有短板，等等。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，錨定全面提升國家水安全保障能力目標，必須推動(dòng)水利向形態(tài)更高級、基礎更牢固、保障更有力、功能更優(yōu)化的階段演進(jìn)。推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更需要水利科技創(chuàng )新的支撐和引領(lǐng)，這是水利科技創(chuàng )新大有可為的歷史機遇，也是必須大有作為的歷史重任。

二、新階段水利科技創(chuàng )新的目標和任務(wù)

新階段水利科技創(chuàng )新工作要深入貫徹習近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神、關(guān)于科技創(chuàng )新重要論述精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，認真落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標和實(shí)施路徑，全面提升水利科技創(chuàng )新支撐能力和引領(lǐng)能力，實(shí)現水利領(lǐng)域高水平科技自立自強。

一要加快重大問(wèn)題科技攻關(guān)。要立足我國國情水情，堅持需求導向、問(wèn)題導向、效用導向，集中力量、集智攻關(guān)、重點(diǎn)突破，努力形成一批原創(chuàng )性、引領(lǐng)性研究成果，開(kāi)發(fā)一批解決水利現代化最需要、最緊迫問(wèn)題的高新技術(shù)，創(chuàng )造一批具有核心知識產(chǎn)權和高附加值的技術(shù)產(chǎn)品。在水旱災害防御方面，重點(diǎn)開(kāi)展洪水形成演變規律、氣候變化背景下特大洪澇干旱風(fēng)險識別與應對策略等研究，以及防洪抗旱預報預警預演預案技術(shù)體系等研發(fā)。在水資源集約節約利用和優(yōu)化配置方面，重點(diǎn)開(kāi)展流域水資源條件變化及規律、黃淮海流域節水潛力和需求預測、黃河流域泥沙動(dòng)態(tài)調控等研究。在河湖保護治理方面，重點(diǎn)開(kāi)展地下水運動(dòng)規律、河湖生態(tài)廊道退化與復蘇機理、泥沙運動(dòng)和河床演變基礎理論、重力侵蝕和水土保持碳匯機理等研究，以及地下水流場(chǎng)模擬和預警、回補技術(shù)，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境技術(shù)體系等研發(fā)。在水工程建設運行方面，重點(diǎn)開(kāi)展水利工程全生命周期性能演化機理與安全調控理論、梯級水庫風(fēng)險孕育機制及安全調控理論等研究，以及國家水網(wǎng)智能化技術(shù)、復雜條件下高壩大庫建設關(guān)鍵技術(shù)、長(cháng)距離大埋深高地應力隧洞施工及安全運行維護技術(shù)、堤壩工程隱伏病險探測治理技術(shù)與裝備等研發(fā)。

二要強化水利科技創(chuàng )新力量。創(chuàng )新基地、科研院所、高等院校、高新企業(yè)及其水利科技工作者，是水利科技創(chuàng )新的中堅力量。要抓住國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系重組機遇，加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略銜接，力爭在水利行業(yè)布局新建更多全國重點(diǎn)實(shí)驗室。針對推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求和現有部級重點(diǎn)實(shí)驗室布局短板，圍繞實(shí)施重大國家戰略和統籌水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，在智慧水利建設、國家水網(wǎng)建設、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、水工程安全運行、水安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，籌建、新建一批部級重點(diǎn)實(shí)驗室。鼓勵并支持各流域、地方、科研院所、高等院校、科技企業(yè)等開(kāi)展水利科技創(chuàng )新基地建設。要發(fā)揮好部屬科研院所國家隊作用，以水利發(fā)展戰略需求為導向，自覺(jué)履行使命，積極承擔重大水利科技任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。要發(fā)揮好高水平研究型大學(xué)基礎研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，加強與治水實(shí)踐的對接，使之成為水利基礎前沿研究的生力軍。要發(fā)揮好水利高新企業(yè)在市場(chǎng)需求、集成創(chuàng )新、組織平臺方面的優(yōu)勢，增強在研制高精技術(shù)裝備、推廣應用先進(jìn)成果等方面的重要作用。要積極構建產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、轉化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應用鏈融合發(fā)展。

三要強化智慧水利科技支撐。要堅持數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化主攻方向，按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的智慧水利建設要求，聚焦構建數字孿生流域、數字孿生水利工程，加快形成智慧水利理論基礎和技術(shù)架構。要加快研究天空地一體化水利感知技術(shù)，加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在水利工程全生命周期運用，支撐物理流域、物理工程監測系統優(yōu)化布局，實(shí)現高頻乃至在線(xiàn)運行，保持數字孿生流域與物理流域、數字孿生水利工程與物理工程交互的精準性、同步性、及時(shí)性。要充分考慮水利科學(xué)發(fā)展進(jìn)程和實(shí)踐需求，研發(fā)建構基于機理揭示和規律把握的數學(xué)模擬系統，加快推進(jìn)水文、水力學(xué)、泥沙動(dòng)力學(xué)、水資源、水土保持、水環(huán)境、水利工程安全評價(jià)等水利專(zhuān)業(yè)模型技術(shù)攻關(guān)，提高水利專(zhuān)業(yè)模型組件耦合度，確保數字孿生流域模擬過(guò)程和流域物理過(guò)程實(shí)現高保真，為實(shí)現對物理流域全要素和水利治理管理活動(dòng)全過(guò)程前瞻預演提供更加精準的科技支撐。

四要加強水利標準化工作。著(zhù)眼推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要，著(zhù)力推進(jìn)水旱災害防御、國家水網(wǎng)建設、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、維護河湖健康生命、智慧水利建設、水資源集約節約利用等領(lǐng)域標準制修訂，加快強制性標準編制，改革標準制訂發(fā)布機制，全面構建推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)標準體系。積極參與國際水利標準制訂，加快我國水利技術(shù)標準“走出去”步伐，加強與“一帶一路”共建國家在水利標準領(lǐng)域的對接合作，推動(dòng)我國水利技術(shù)標準在援外水利項目、瀾湄水資源合作、水利國際工程等領(lǐng)域的應用，著(zhù)力提升我國水利技術(shù)標準國際影響力。

五要做好水利科技創(chuàng )新成果推廣轉化。強化需求凝練、成果集合、示范推廣、成效跟蹤，健全完善成果推廣工作鏈條。積極推動(dòng)成熟適用水利科技創(chuàng )新成果和水利行業(yè)需求精準對接，不斷提升水利科技創(chuàng )新成果推廣的針對性、實(shí)用性。要加強水利科普，打造一批高品質(zhì)、有影響力的水利科普產(chǎn)品、活動(dòng)、基地。利用科普基地和各類(lèi)科普宣介平臺，加強水利科技創(chuàng )新成果的宣傳、展示、推介，發(fā)揮科普對于水利科技創(chuàng )新成果轉化的促進(jìn)作用。要主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，多層次、寬領(lǐng)域、全方位開(kāi)展水利科技國際合作，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的水利技術(shù)產(chǎn)品走出國門(mén)，推動(dòng)我國水利科技專(zhuān)家在國際水事活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

三、凝聚新階段水利科技創(chuàng )新的智慧力量

推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要形成貫通產(chǎn)學(xué)研用的水利科技創(chuàng )新鏈條，而且還要充分發(fā)揮鏈條各環(huán)節主體積極性，凝聚智慧和力量，共同促進(jìn)水利科技創(chuàng )新工作。

一要強化組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對水利科技創(chuàng )新的領(lǐng)導，各級黨組（黨委）要將水利科技創(chuàng )新擺在更加突出的位置，把水利科技工作納入重要議事日程，確保水利科技創(chuàng )新工作有人負責、科研任務(wù)有人落實(shí)、科研成果有人及時(shí)轉化，形成推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展靠水利科技創(chuàng )新、上下一心抓水利科技創(chuàng )新的共識。要堅持“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務(wù)”定位，進(jìn)一步改進(jìn)科技管理工作，加快制定落實(shí)相關(guān)政策措施，及時(shí)研究解決實(shí)踐中的困難和問(wèn)題。水利行業(yè)各級領(lǐng)導干部要不斷提升自身科學(xué)素養，把握水利科技創(chuàng )新規律，善于運用創(chuàng )新思維、科學(xué)方法破解推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展難題。

二要優(yōu)化投入機制。堅持“兩手發(fā)力”，營(yíng)造良好的水利科技投入政策制度環(huán)境，健全科研經(jīng)費穩定支持機制，探索構建多元化、多渠道水利科技投入格局。要在穩定和擴大現有經(jīng)費渠道基礎上，積極爭取國家和地方科技計劃更多支持。要創(chuàng )新投入機制，充分發(fā)揮財政資金帶動(dòng)作用，積極吸引社會(huì )資本、企業(yè)資本、金融資本投入水利科技創(chuàng )新，推動(dòng)設立專(zhuān)項基金，特別是要穩步增加基礎研究經(jīng)費投入，加快創(chuàng )新鏈、轉化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應用鏈精準對接、融合發(fā)展，讓機構、力量、研發(fā)、成果都充分活躍起來(lái)。

三要深化體制改革。深入貫徹落實(shí)《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》總體部署，進(jìn)一步破除制約水利科技創(chuàng )新的體制機制障礙。要建立科研院所研究方向布局優(yōu)化調整協(xié)調機制，加快推動(dòng)水利科技創(chuàng )新向推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展聚焦。要創(chuàng )新科研院所人事、薪酬、評價(jià)制度，賦予科研院所更大自主權，建立健全與使命、責任、貢獻相匹配的保障機制、激勵機制。要建立重大科研任務(wù)“軍令狀”責任制，強化重大科技攻關(guān)穩定支持。要改革重大研究和科技項目立項及組織管理方式，大力推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，強化公平競爭、責任落地。要不斷完善水利科技獎勵提名制和評審機制，壓實(shí)主體責任，提高獎勵質(zhì)量，形成導向鮮明、結構合理、標準規范、權威性公信力強、符合水利行業(yè)特點(diǎn)的科技獎勵制度。

四要夯實(shí)人才基礎。深入貫徹落實(shí)人才強國戰略，遵循創(chuàng )新型科技人才成長(cháng)規律，建立健全人才培養和使用機制。要把科技人才培養和科研任務(wù)部署結合起來(lái)，把科研任務(wù)完成情況作為科技人才選拔培養的主要指標，依托重大科研任務(wù)培養帥才型科學(xué)家，在重點(diǎn)研發(fā)項目計劃中全面推行青年科學(xué)家項目。要建立以信任為基礎的人才使用機制，賦予科技人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，保障科技人員科研工作時(shí)間，心無(wú)旁騖創(chuàng )新創(chuàng )造。要加快集聚一批具有國際水平的水利科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，加快培養一大批水利青年科技人才，加快建設一支規模宏大、結構合理、充滿(mǎn)活力的水利科技創(chuàng )新人才隊伍。讓水利事業(yè)激勵水利人才，讓水利人才成就水利事業(yè)。

推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展賦予水利科技創(chuàng )新新使命，呼喚水利科技工作者新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，攻堅克難、奮力拼搏、勇攀高峰，努力開(kāi)創(chuàng )水利科技創(chuàng )新工作新局面，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國家水安全保障能力作出新的更大貢獻！

來(lái)源：中國水利雜志